作为降低企业税率计划的一部分,特朗普提议把美国企业回流本土的海外资金税率从目前的35%降低到10%,以促使更多资金回流,并投资于美国国内。此举最大的受益者将是美国大科技公司,他们此前利用爱尔兰等“避税天堂”储存海外收益,以此规避将现金回流美国时需要缴纳的巨额税款。
据全球评级机构穆迪统计显示,截止到2015年末,金融行业之外的美国公司海外盈利现金总额高达1.2万亿美元。其中,最大的金主包括苹果、微软、思科、谷歌以及甲骨文。仅苹果所持有的海外现金就高达2000亿美元,目前其已经成为欧洲委员会避税的打击目标。
有些税务专家认为,特朗普当选总统后,可能会对欧洲委员会针对美国企业的行为采取行动。美国可能利用20世纪30年代推出的《Section 891》法案反击,即允许美国对那些针对美国公司进行税收歧视的国家发动报复。
但是,据Capital Economics估计,美国企业在海外持有的盈利资金总数高达2.5万亿美元。微软和通用可能从特朗普的提议中获益,这两家公司在“避税天堂”持有的现金超过1000亿美元。IBM拥有的海外盈利资金约为650亿美元,辉瑞约为800亿美元。
这些海外盈利资金可被用于偿还公司债务、投资新技术研发、支付股东红利以及进行收购等。可是,如果美国公司决定将大部分海外盈利返回本土,此举可能减少它们对外国收购的胃口。
《金融时报》分析师估计,在截止到2014年以前的8年中,包括甲骨文、微软以及强生在内的美国大公司,都利用将海外盈利留在国外的方式帮助减少1/4应纳税款,同时还帮助它们每年营收提高24%。
美国律所Squire Patton Boggs公共政策团队税务合伙人唐·穆尔黑德(Don Moorehead)表示:“尽管现在预测美国是否会进行大规模税制改革还为时过早,但对回流本土的企业海外盈利税率进行调整则很有可能。”