当下，4G是我们正在使用的主流移动通信系统，目前我们已经进入5G时代。与4G/5G相比，2G/3G在资源占用、技术指标、运维成本等方面的不足越来越明显，新旧动能转化以及移动通信系统的代际升级必定要求旧的系统退出历史舞台。
2G/3G的退网对于运营商而言也是资源合理利用的必然选择。在网络层面，2G/3G的退网使得频谱、铁塔、站址、电源等资源都会释放出来。以全国性使用2G频率计算，三家运营商此前每年需缴纳2G频谱占用费为26.2亿元，这是一笔不小的支出，2G所能产生的收益也持续下滑，若继续占有优质频谱资源，则成本收益非常不经济，因此必须进行减频退网，让优质频谱资源用于更高收益的网络。
在3G网络方面，由于采用类似阶梯收费的形式，三大运营商在此方面的支出较2G降低很多，以全国性使用3G频率计算，2014年之后三大运营商的3G频谱占用费总计为14.25亿元。由于频谱资源的稀缺性，以及3G用户已经极少，3G业务能够带来的收入非常少，因此更有必要减频退网。
同时频谱重耕也帮助运营商获得了提升4G/5G覆盖的黄金频谱。2G/3G占用了850/900/1800/1900/2100MHz频段，尤其是Sub-1GHz频段，由于低频在室内的覆盖和穿透能力方面具有很大优势，把这些稀缺的低频用于4G/5G成为运营商退网的重要动力。
另外，在终端层面，2G/3G退网后将减少终端制式、降低终端成本。2G和3G模组的市场在2019年就已经开始出现大幅下滑，随着新技术的出现和下游应用的需求增加，2G/3G模组的技术已经不能满足新应用的需求，因此4G、NB-IoT和5G技术都开始对其进行技术迭代，目前，2G/3G的增量市场都受到了影响。而随着NB、Cat.1模组的成本降低，未来将会对2G/3G的存量市场进行大范围的替代，为2G/3G退网打下了良好的基础。
